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党的十九届五中全会胜利闭幕后，民政部党组召开集会，专题转达学习全会精神，随后又召开转达学习贯彻全会精神党员干部大会，对民政部机关和各级民政部门学习贯彻事情举行了发动部署。　　在转达学习的历程中，民政部直属机关把深入学习贯彻全会精神作为当前和以后一个时期的重要政治任务，相继召开集会，专题学习党的十九届五中全会精神，联系业务事情实际，兴起了一股学习热潮。部门司局长就贯彻落实全会有关民政事情决议部署谈感想、讲体会。

今天，我们一起来听民政部社会事务司司长王金华的学习体会。优化专项事务治理 改善人民生活品质民政部社会事务司司长王金华　　党的十九届五中全会深入总结了“十三五”时期决胜全面建成小康社会取得的10个方面决议性成就，明确提出了“十四五”时期生长的重大目标、重大战略、重大肆措，系统谋划了2035年基本实现社会主义现代化雄伟蓝图，深入回覆了当前和以后一个时期我国经济社会生长的一系列重大问题。

全会对民政事情作出了新论断新部署，为谋划新时期民政事情提供了科学指引。许多新论断新部署与社会事务事情密切相关，需要深入学习领会，全面贯彻落实。　　一、坚持以五中全会精神和部党组要求引领社会事务生长航向　　一是深刻领会五中全会的“新”战略判断。

五中全会作出“新生长阶段、新生长理念、新生长格式”等三个重大战略判断，指出我国已转向高质量生长阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济恒久向好，同时生长不平衡不充实问题仍然突出，民生保障存在短板，社会治理另有弱项。为此，全会突出强调“十四五”时期要以高质量生长为主题，以满足人民日益增长的优美生活需要为基础目的，并提出加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式。

二是深入领会民政部党组“变”与“稳定”的生长思路。部党组高屋建瓴，准确掌握五中全会精神，明确新生长阶段民政事情定位，深刻体察新生长阶段下“变”与“稳定”的辩证关系，强调在坚持民政事情兜底性、基础性作用同时，深入研究在打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会后民政事情新阶段性特征，并适时推动政策完善与落实，为推动民政事情高质量生长把了脉、定了调。

三是准确掌握社会事务事情高质量生长偏向。社会事务事情头绪杂、笼罩广、敏感点多，既涉及特殊群体基本民生保障，也涉及专项社会事务治理。

“十四五”期间，我们将制定并落实好社会事务领域专项计划，着力推动残疾人、流离乞讨人员在“补缺”基础上的适度普惠保障水平，提升殡葬、婚姻等公共服务均等化水平，把专项社会事务作为公益性、基础性服务业，加速生长、加大供应，实现社会事务事情高质量生长，切实增强人民群众获得感、幸福感、宁静感。　　二、坚持守正创新相联合，优化专项社会事务治理　　殡葬和婚姻是最传统的民政专项社会事务事情，在迈入高质量生长阶段后，我们要继续补齐短板、优化服务、推动创新，连续提高社会事务公共服务均等化水平。

一是深化革新举措，促进质量升级。要连续深化殡葬革新，构建公益性为主体、营利性为增补、节地生态为导向的殡葬服务格式。火葬区坚持遗体火葬与骨灰安置并重原则，把基本殡葬服务纳入国家和地方基本公共服务体系和项目清单，土葬革新区推行回归自然的生态土葬，建设激励奖补制度，推广使用可降解埋葬用品。

要推进“互联网+婚姻”，多平台渠道开展婚姻挂号智能咨询、网上预约、证明质料预审，努力开展跨省挂号试点，提升信息共享质量水平，推进婚姻挂号历史数据补录。二是增强制度引领，推进法例建设。要完善殡葬、婚姻法例制度和尺度体系，推动修订《殡葬治理条例》，完善规范埋葬（放）设施建设治理措施和各种殡葬设施建设尺度。

要贯彻实施好民法典，落实依法行政和“放管服”要求，加速修订《婚姻挂号条例》和《婚姻挂号事情规范》，调整和优化婚姻挂号法式。三是补齐设施短板，优化服务能力。

要在规范现有埋葬设施基础上，争取把公益性公墓（骨灰堂）建设、殡葬设施用地纳入国家“十四五”有关专项计划，力争用5年时间补齐埋葬设施短板。要在全国5000多个婚姻挂号机关打造优质服务窗口，连续开展全国婚姻挂号机关规范化建设，提高事情作风和服务质量。接纳有效措施做好两岸婚姻家庭服务事情，促进两岸民间交流。

四是顺应趋势生长，推进移风易俗。要实行基本殡葬服务、公益性埋葬设施的墓位、格位政府订价，探索将特大都会和省会都会谋划性公墓墓位价钱纳入价钱监测，将殡葬移风易俗纳入脱贫攻坚、乡村振兴建设大局，纳入群众性精神文明建立运动统筹推进。要鼎力大举推进婚俗革新试点，努力培育文明向上的婚俗文化，开展婚姻家庭领导服务，注重村规民约、住民条约在构建婚俗新风中的重要作用，坚决抵制天价彩礼、铺张浪费等不正之风。　　三、坚持兜底提质相联合，保障特殊群体基本民生　　“十四五”时期，基本民生保障工具规模更广、服务内容更多、服务方式更新、精致化水平更高，我们要在发挥民政兜底性、基础性作用的同时，努力而为、实事求是，促进残疾人福利、流离乞讨人员救助等事情高质量生长。

一是强化兜底保障功效。要根据从“补缺型”为主向“补缺”基础上适度普惠转变的要求，落实残疾人两项补助动态调整机制，推动提标扩面，推进跨省通办，促进精准发放。要增强民政精神卫生福利设施建设，发挥特困精神障碍患者救治、康复兜底作用。

要夯实党委政府责任，落实各项福利救助政策，防止难题群众外出流离，特别是重复外出流离现象发生。二是构建公正可及的福利救助服务体系。要根据基本社会服务从以资金物质为主向物质服务和精神眷注相联合转变的要求，推动建设残疾人恒久照护服务体系，完善精神障碍社区康复服务体系，扩大康复服务和基本康复辅具设置服务规模。

要建设完善流离乞讨人员救助治理公共服务制度，增强救助治理机构建设，为流离乞讨人员提供心理领导、行为矫治、社会融入和职业技术培训、落户安置等服务，促进其回归家庭和社会。三是鼎力大举推动康复辅具工业生长。要根据发挥基本民生保障对扩大内需、流通生产消费互动循环的要求，着力提升康复辅助器具区域中心辐射动员能力，搭建产学研团结攻关平台，扶持一批龙头企业，延伸工业链条，把康复辅具工业打造成为我国新时代的新兴工业、向阳工业。

要围绕推广康复辅助器具产物应用，着力推动政府采购优先购置海内产物、增强康复辅具社区租赁服务和应用推广、将残疾人急需的康复辅助器具设置纳入医保支付规模等政策，推动康复辅具工业在“十四五”时期长足进步，为构开国内国际双循环相互促进的新生长格式作出孝敬。泉源：《中国社会报》。

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